日前(qián)，中國工程院發布《2020中(zhōng)國制造強國發展指數報告》(下稱“報告”)，綜(zōng)合曆年發(fā)展指數變化情(qíng)況，中(zhōng)國成為(wéi)整(zhěng)體提升最(zuì)快(kuài)的國家(jiā)，但(dàn)從制(zhì)造業核心競(jìng)争力來(lái)看(kàn)，我國(guó)仍(réng)未(wèi)邁入(rù)“制造強(qiáng)國第二(èr)陣列(liè)”，高質量轉(zhuǎn)型發展(zhǎn)之路任(rèn)重道遠(yuǎn)。

報告顯(xiǎn)示，在全球制造(zào)強國中，美國以(yǐ)168.71的指(zhǐ)數值處于(yú)第一陣列，德國(guó)、日本(běn)分别以125.65和(hé)117.16的指數值位居第二陣列(liè)。處于(yú)第三陣列(liè)之首的中(zhōng)國(guó)指(zhǐ)數值(zhí)為110.84，同屬第三(sān)陣列的韓(hán)國(guó)、法國(guó)、英國指數值分(fèn)别為(wéi)73.95、70.07和(hé)63.03。“制造強(qiáng)國發展指(zhǐ)數”下(xià)設4個(gè)一級分項(xiàng)指标(biāo)：“規模(mó)發展”“質量效益”“結構(gòu)優化”“持續發展(zhǎn)”。其中，除規模發(fā)展外，其餘三項(xiàng)是衡量制造強(qiáng)國的主要(yào)标志(zhì)，是發(fā)達國(guó)家與發展中國(guó)家的主要差距所(suǒ)在(zài)。中國之所(suǒ)以處(chù)于第三陣列，主要是(shì)除(chú)了規模(mó)發展(zhǎn)之(zhī)外，其他(tā)三項指标的排(pái)名中(zhōng)并不靠前，三項(xiàng)指标(biāo)的合計值(zhí)排名(míng)中，中(zhōng)國位列第(dì)六。因(yīn)此，中國(guó)主要(yào)是(shì)制造業規(guī)模占(zhàn)有優勢。

報告也(yě)發現了中(zhōng)國在(zài)大力發展實體(tǐ)經濟的背景(jǐng)下(xià)，制造業在(zài)“持續(xù)發展”方(fāng)面(miàn)存在挑戰(zhàn)，這一指标(biāo)中(zhōng)國的(de)分(fèn)項數(shù)值繼2017年後(hòu)再(zài)次(cì)出現下(xià)降(jiàng)。這與(yǔ)中國制造業企業2019年(nián)銷(xiāo)售(shòu)利潤率下(xià)滑0.96個百分(fèn)點有關。企(qǐ)業運(yùn)營困(kùn)難加(jiā)重是(shì)導緻制造(zào)業研(yán)發投入強度下(xià)降的原因之一(yī)。

數據顯(xiǎn)示，中國(guó)制造業增加值占gdp比(bǐ)重在波動(dòng)中趨勢性下降(jiàng)，特别(bié)是2019年占比(bǐ)27.1%，成為2012年(31.5%)以來的最低(dī)水平。此外(wài)，我國制造業的研發(fā)投入(rù)強度(dù)下滑明(míng)顯。2018年，中(zhōng)國制造業銷售(shòu)利潤是6.19%，研發投(tóu)入強(qiáng)度為2.32%，而2019年(nián)制造業銷(xiāo)售利潤是5.23%，研發投入(rù)強度為(wéi)1.45%。這說(shuō)明(míng)制造業的盈利(lì)下降影響到了研發投入(rù)。産業轉型期的兩難(nán)困境(jìng)在于，一方(fāng)面傳(chuán)統(tǒng)産(chǎn)能過剩，價格戰導緻(zhì)利潤率下降，無(wú)力支(zhī)持更多研(yán)發投入(rù);另一(yī)方(fāng)面，如果(guǒ)不(bú)增加(jiā)研發(fā)投入創新(xīn)産品(pǐn)與服務，各(gè)行業就會被鎖(suǒ)定在(zài)低水平的(de)價格(gé)競争(zhēng)狀态。

在質量(liàng)效益方(fāng)面，中(zhōng)國(guó)制(zhì)造業(yè)的增加值率與(yǔ)制造(zào)業(yè)強(qiáng)國相比偏低，這也是(shì)中國必須從産業鍊(liàn)供應鍊中(zhōng)低端轉向高端(duān)的原因(yīn)。根據世(shì)界銀行的數據(jù)顯示，中國制造(zào)業勞動生産率(美元/人)約為24711.56，美(měi)國為(wéi)141676.53，日本為78895.00，德國為90796.81，韓國為83847.76，中國與其(qí)他(tā)國家差距(jù)巨(jù)大(dà)。

需要(yào)關(guān)注(zhù)的是(shì)，美國(guó)自奧巴馬政府(fǔ)時期就(jiù)開(kāi)始吸引“制造(zào)業回流(liú)”，報告顯示(shì)，在規(guī)模發展指标方(fāng)面，美國的連(lián)續三年增長。制造(zào)業增加值在增加，美(měi)國産品的出口占比也在(zài)增加(jiā)，這說明制造業的确(què)在重(zhòng)返美(měi)國(guó)。這(zhè)意味(wèi)着中(zhōng)國制(zhì)造業(yè)後有其(qí)他新興(xìng)市場國家(jiā)的追兵，前(qián)有發達國(guó)家再工業化的(de)堵截，轉型的迫(pò)切(qiē)性(xìng)與壓力都非常(cháng)大(dà)。

報告中(zhōng)也顯(xiǎn)示出中國(guó)制造業後勁不(bú)足的一個原因(yīn)是基礎(chǔ)産業增(zēng)加值占全球比(bǐ)重呈現明顯的(de)下降(jiàng)趨勢(shì)，軸承(chéng)、儀表(biǎo)、機(jī)床等基(jī)礎部件(jiàn)的(de)全球占比(bǐ)下降較大(dà)。在剛(gāng)剛(gāng)結束的中央(yāng)經(jīng)濟工作(zuò)會議上，提(tí)出了(le)要制(zhì)定實施基(jī)礎研究十年行動方案，重點布(bù)局一批基(jī)礎學(xué)科研究中心。在(zài)過去幾(jǐ)年，中國也實(shí)施(shī)了(le)“強基(jī)工程”，中國(guó)需要(yào)在基礎産業領(lǐng)域補短闆(pǎn)。

與互(hù)聯網、金(jīn)融和地(dì)産業相比(bǐ)，制造(zào)業需要長期投入，而且利潤率比較低(dī)，工資收(shōu)入比較少(shǎo)，因此(cǐ)，對人才(cái)和資源不具(jù)有吸(xī)引力(lì)，這是制(zhì)造業發(fā)展面(miàn)臨的(de)挑戰之一(yī)。中低水平(píng)的制造業(yè)産(chǎn)能過剩使得(dé)對營(yíng)銷過于依賴，企業在(zài)投放廣告(gào)、價格戰等(děng)方面(miàn)比較積極，認為能解決企業當前運(yùn)營(yíng)困難，而(ér)研發是長期投(tóu)入(rù)才可能(néng)産生(shēng)效應，企業擔(dān)心(xīn)研發投入具有(yǒu)不産生收益的(de)風險(xiǎn)，對創新結(jié)果缺(quē)乏自信。這(zhè)種困(kùn)境(jìng)說(shuō)明(míng)市(shì)場競争激烈，但也表(biǎo)明市場競(jìng)争并(bìng)未(wèi)産(chǎn)生優勝劣(liè)汰的效應(yīng)，這種環境制約了制造業高質量發展(zhǎn)。