日前，中(zhōng)國工程院發布《2020中(zhōng)國制造強(qiáng)國發展指數報告》(下稱“報告(gào)”)，綜合曆年發展(zhǎn)指數變化情況，中國成為整體提升最快的國家，但從制造業核心競争力來看，我國仍未邁入“制造強國第二陣列”，高質量轉(zhuǎn)型發展(zhǎn)之路任(rèn)重道遠。

報告顯(xiǎn)示，在全球制造強國中，美國以(yǐ)168.71的指(zhǐ)數值處于第一陣列，德(dé)國(guó)、日本(běn)分别以125.65和117.16的指數值位居第二陣列(liè)。處于第三陣列之首的中國指數值為110.84，同屬第三陣列的韓國、法國、英國指數值分(fèn)别為73.95、70.07和63.03。“制(zhì)造強國發展指數”下設4個一級分項指(zhǐ)标：“規模發展”“質量效益”“結構優化”“持續發展”。其中，除規模發(fā)展外，其餘三項是衡量制造強國的主要标志，是發達國家與發展中國家(jiā)的(de)主要差距所在。中國之所以處于第三陣列，主要是(shì)除了規模發展之(zhī)外，其他(tā)三項指标的排(pái)名中并不(bú)靠前，三項指标的合計值排名中(zhōng)，中國位列第六。因此，中國(guó)主(zhǔ)要是制造業規模占有優勢。

報告(gào)也發現了中(zhōng)國在大力(lì)發展實體經濟的背景下，制造業在“持續發展”方面存在(zài)挑戰，這一指标中國(guó)的分項(xiàng)數(shù)值繼2017年後再次出現下降。這與中國制造業企(qǐ)業2019年銷售利潤(rùn)率下滑0.96個百分(fèn)點有(yǒu)關。企業運營困難加(jiā)重是導緻制造業研(yán)發投入(rù)強度下(xià)降的原因之一。

數(shù)據顯示，中國制造業增加值占GDP比重在(zài)波動中趨(qū)勢(shì)性下降，特别是(shì)2019年占比27.1%，成為2012年(31.5%)以來的(de)最低(dī)水平。此外，我國制造業的研發投入強度下滑明顯。2018年，中國制造業銷售(shòu)利潤是6.19%，研發投入強度為2.32%，而2019年制造業銷售利(lì)潤是5.23%，研發投入強度(dù)為1.45%。這說明制造業(yè)的盈利下降影(yǐng)響到了(le)研發投入。産業轉(zhuǎn)型(xíng)期的兩(liǎng)難困境在于，一方(fāng)面傳統産能過(guò)剩，價格戰導緻利潤(rùn)率下降，無力支持更多研(yán)發投入;另一方面，如果不增加研發投入創新産品與服務，各行業就會被鎖(suǒ)定在(zài)低(dī)水平的價格競争狀态(tài)。

在質量效(xiào)益方面，中國制造業的增加值率(lǜ)與(yǔ)制造業強國相(xiàng)比偏低，這(zhè)也是中國必(bì)須從産業鍊(liàn)供應鍊中低端轉向(xiàng)高端的原因。根據世界銀行的數據顯示，中國制造業勞動(dòng)生産率(美元(yuán)/人)約為24711.56，美國為141676.53，日本為78895.00，德國為90796.81，韓國為83847.76，中國與其他國家差距巨大。

需要關注的是，美國(guó)自奧巴馬政府時期(qī)就開(kāi)始吸引“制造業回流”，報告顯示，在規(guī)模發展指标方面，美國的連續三年增長(zhǎng)。制造業增加值在增(zēng)加，美(měi)國産品的出口占比也在(zài)增加，這說明制造業的(de)确在重(zhòng)返美國。這意味(wèi)着中國制造業後(hòu)有其他新興市場國家的追兵，前有發達國家再工業(yè)化的堵截，轉型的迫切性與壓力都非常大(dà)。

報告中也顯示出(chū)中國制造(zào)業後勁不足的一(yī)個原因是基礎産業增加值占全球比重呈現明顯的下降趨勢，軸承(chéng)、儀表、機床等基礎部件的全球占比下(xià)降較大。在剛剛結束的(de)中央經濟工作會議上，提出了(le)要制定實施基礎(chǔ)研究十年行(háng)動方(fāng)案，重(zhòng)點布局一(yī)批基礎學科研究中(zhōng)心。在(zài)過去幾年，中國也實施了“強基工程”，中國需要在基礎産業領域補短闆。

與互聯網、金(jīn)融和地産業(yè)相比，制造業需要長期投入，而且(qiě)利(lì)潤率(lǜ)比較低，工資收入比較少，因此，對人(rén)才和(hé)資源不具有吸引力，這是制造業發展面臨(lín)的挑戰之一。中低水平(píng)的制造業産能過剩使(shǐ)得對營銷過(guò)于依賴，企業在投(tóu)放(fàng)廣告、價格戰(zhàn)等方面比較積極(jí)，認為能解決企業當前運營(yíng)困(kùn)難，而研發(fā)是長期投(tóu)入才可(kě)能産生效應，企業擔心研發投入具有(yǒu)不産生收益(yì)的風險，對(duì)創新結果缺乏自信。這(zhè)種困境說明市場競争激烈(liè)，但(dàn)也表明市場競争并未産(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的效應(yīng)，這種環境制約了制造業高質量發展。